东方市圆满完成乡镇换届工作

12月9日，八所镇召开第十五届人民代表大会第一次会议，顺利选举产生了新一届人大和政府班子成员，标志着我市10个乡镇的党委、纪委、人大和政府换届工作顺利完成，选举产生的新一届党委、人大、政府和纪委班子成员全部满票或高票当选，共选举产生新一届乡镇党委、纪委、人大、政府班子成员133名，其中妇女13名，比上届多3名，妇女书记1名，妇女乡镇长2名；少数民族领导40名，比上届多15名；大专以上学历的106名，比上届多26名；35岁以下干部26名，比上届多8名；平均年龄40.6岁，比上届下降2.6岁，与往届换届工作相比，呈现出了“一稳二强三多四重五化”的特点，即相比往届存在吃喝成风、串联走动等乱象，本次换届过程平稳有序；党员群众民主意识强、大局观念强；新一届班子中工作实绩突出的基层干部当选多、工作踏实，威信高的干部当选多、市委人事安排的意图人选获得赞成票多；在组织过程中，重组织领导、重规范程序、重发扬民主、重宣传教育；产生的乡镇领导班子年龄结构进一步年轻化、学历结构进一步优化、妇女结构进一步合理化、凝聚力和战斗力进一步得到强化。

在本次乡镇换届工作中，我市各级领导干部切实强化组织领导，强化联动指导，强化教育引导，坚持做到早谋划、强措施、造氛围、严教育、重引导、抓重点、克难点、求实效，圆满实现了市委的人事安排意图，打了一场漂亮的翻身仗，一举摘掉了以往乡镇换届重点难点市县的帽子，实现了“三个第一次”的重大突破，即第一次打破每届乡镇换届都有市委提名人选落选的局面，第一次没有村干部“冒头”当选副镇长、第一次出现市委提名人选全部高票或满票当选。

一、强化组织领导，确保乡镇换届工作平稳有序推进。改革开放以来，我市一直是全省乡镇换届选举工作的重灾区，每届都发生市委提名人选落选的事例，选情非常复杂，换届工作面临严峻的挑战。为扭转多年的落后局面，打一场漂亮的乡镇换届翻身仗，市委市政府把乡镇换届工作作为今年的重大政治任务来抓，作为今年的重点战役来安排，早部署、早谋划、早推进，在深入调研查找问题和症结，认真总结历次换届工作经验的基础上，强调了必须坚决依法规范选举、强化教育引导、全力实现市委意图的理念，成立了市乡换届工作领导小组，由市委书记、市人大主任宋泽江担任组长，先后5次召开常委会，研究乡镇换届的工作，并成立了5个乡镇换届工作组，全程负责乡镇换届工作，还编制了《东方市乡镇党委换届工作资料汇编》、《市乡两级人大换届选举操作程序》和乡镇党委、人大换届工作流程图表、日程安排表及80多个规范操作样式，使乡镇换届工作有章可循、有样可学、有序推进，牢牢把握好乡镇换届工作的领导权和主动权，乡镇换届工作一仗比一仗打得漂亮，捷报频传，真正体现了领导重不重视不一样，工作主动不主动不一样，工作到不到位不一样，工作抓与不抓不一样，抓住不放与抓而不紧更不一样的效果。

二、强化联动指导，确保乡镇换届工作依法规范推进。市委注重整合各职能部门的力量，加强联动，提前介入，通力合作，精心指导，扎实工作，使乡镇换届工作内容不减、程序不省、环节不漏。专门抽调市直各单位主要领导94人，成立10个乡镇换届工作指导组，由市领导分头带队，担任组长和副组长，对乡镇换届工作进行全程跟踪指导，并从组织部、人大办抽调业务骨干组成10个业务指导小组，对乡镇换届工作进行全程跟踪指导，做到“五包”，即包谈心、包释疑、包解难、包稳定、包选举成功；做到“四个不放过”，即不放过任何一个程序环节，不放过任何一个疑点，不放过任何一个材料，不放过任何一个关键人物；做到“五个必到”，即动员大会当天必到、党代表推选现场必到、人大代表推选现场必到、正式选举当日必到、发生突发情况现场必到；做到“三个过细”，即前期工作准备过细、具体操作过细、选举会场布置过细。一些多次参加乡镇党代会和人代会的老干部深有感触的说，这次乡镇换届是历年来领导最重视、宣传最到位、组织最严密、程序最规范、工作最过细的一次，充分体现了党组织的战斗力和凝聚力。

三、强化教育引导，确保市委人事安排意图圆满实现。市委始终把代表的教育引导贯穿换届工作始终，按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，坚持“横向到边，纵向到底，一竿子插到底”的工作思路，各部门上下联动，一级抓一级，层层组织召开换届纪律学习宣传会，开展代表谈心谈话、警示教育、签订承诺书等活动，使换届选举工作和纪律教育深入人心，家喻户晓，使个别心怀鬼胎的人不敢冒头，使换届纪律真真正正成为高压线和红线，使广大干部群众自觉形成遵守换届纪律的意识，营造了风清气正的换届环境。八所镇和新龙镇原来有意出来竞选副镇长的人员都感叹地说：“这届换届市委的态度这么坚决，换届纪律这么严格，程序这么规范有序，我不敢有二心，一定与市委保持一致”。同时市委坚持做到教育引导、监督检查、防控查处“三个到位”，积极整合纪委、公安、检察、法院、审计等部门力量，广泛开展诫勉谈话、治安训诫谈话、警示教育、重点经济检查，实行统一安排、统一调配、统一行动，做到一镇一策一方案；建立了三级换届信息网络，在每个乡镇都安插了“耳目”和“眼线”，对重点人员做到早发现、早谈话、早教育、早引导、早控制、早化解，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。针对八所、大田、新龙等重点乡镇换届形势不稳定的情况，市委还专门成立了换届风气整治工作组，专门制定工作预案，多方教育、多方引导、多方防控，彻底打消了个别代表有意违规参与竞选的念头，彻底清除了部分代表存在的排外思想，彻底转变了代表的思想观念，与市委保持高度一致，彻底改变了乡镇领导班子换届没有全部高票当选的历史。新龙镇的人大代表在选举结果出来后，都说：“在我们新龙这个地方，市委提名的人选全部都满票当选，这是20多年来破天荒的第一次”。